El mapa de normas

En este capítulo: cuáles son las normas de seguridad y salud que alcanzan a una planta de pellets o de alimento balanceado, qué pide cada una en lenguaje simple, cómo leer la norma de su propio país y qué pedirle al proveedor de la maquinaria.

Por qué hay tantas normas

Quien busca "qué norma tengo que cumplir" suele encontrar una lista larga de siglas: OIT, ISO, OSHA, NFPA, ATEX, NOM, NR. Parece un laberinto, pero se ordena fácil si se separan tres niveles:

Las leyes y reglamentos de su país. Son obligatorios. Los dicta el Estado y los controla la autoridad de trabajo. Si su planta está en México, rige la norma mexicana; si está en Perú, la peruana.
Los convenios y normas internacionales. Los convenios de la OIT obligan a los países que los ratifican, que después los vuelcan en su propia ley. Las normas como ISO 45001 son voluntarias: una empresa las adopta porque quiere ordenar su gestión o porque se lo pide un cliente.
Las normas técnicas y de producto. Dicen cómo hacer algo bien: cómo prevenir una explosión de polvo, cómo debe construirse una máquina. Algunas son ley en su país de origen. En otros países se usan como referencia técnica, y muchas veces las exige la aseguradora, la autoridad local o un cliente.

Una planta puede tener que cumplir con varios niveles a la vez. Lo importante es saber cuál es obligatoria en su caso y cuáles son una buena referencia.

El nivel internacional

Los convenios de la OIT

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) tiene dos convenios centrales sobre este tema:

Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores (1981). Es el convenio base de la OIT en la materia. Se adoptó el 22 de junio de 1981 y se aplica a todas las ramas de la actividad económica¹.
Convenio 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo (2006). Se apoya en el Convenio 155 y apunta a que cada país promueva una mejora progresiva y sostenida de la seguridad y salud en el trabajo. La OIT considera que los dos convenios son complementarios².

En junio de 2022, la Conferencia Internacional del Trabajo agregó el entorno de trabajo seguro y saludable a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Con eso, los convenios 155 y 187 pasaron a ser convenios fundamentales³.

Un convenio de la OIT no se aplica directamente a su empresa: obliga al país que lo ratifica, y el país lo traslada a sus leyes. Para saber si su país ratificó un convenio, la fuente oficial es la base NORMLEX de la OIT¹. Un ejemplo reciente: Chile depositó la ratificación del Convenio 155 en 2025 y el convenio entró en vigor para ese país el 10 de junio de 2026⁴.

ISO 45001:2018

La norma ISO 45001:2018 fija los requisitos de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, con el fin de prevenir lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Sirve para cualquier organización, sin importar su tamaño o actividad. No fija cifras de desempeño: define cómo organizarse para identificar los peligros, controlarlos y mejorar⁵. Es voluntaria. No reemplaza a la ley de su país, sino que ayuda a cumplirla de forma ordenada. En 2024 recibió una enmienda y hay una revisión en preparación, así que conviene confirmar cuál es la edición vigente al momento de adoptarla⁵.

Estados Unidos

En Estados Unidos, la autoridad federal es OSHA (Administración de Seguridad y Salud Ocupacional). Para una planta de pellets o de alimento, hay tres referencias principales:

OSHA 29 CFR 1910.272, plantas que manejan granos. Alcanza expresamente a las fábricas de alimento, los molinos harineros y las plantas peletizadoras de polvo. Pide, entre otras cosas, permisos para trabajos con calor, como soldadura y corte; reglas para entrar a silos, tolvas y tanques; y un programa escrito de limpieza para reducir el polvo acumulado⁶. La vemos en los capítulos 3 y 7.
OSHA 29 CFR 1910.147, control de energías peligrosas. Es la norma de bloqueo y etiquetado: antes de intervenir una máquina para limpiarla, destrabarla o hacerle mantenimiento, hay que cortar y bloquear todas sus fuentes de energía, de modo que no pueda arrancar por error⁷. La desarrollamos en el capítulo 4.
NFPA 660 (edición 2025). La NFPA es una asociación que redacta normas contra incendios. En 2025 reunió sus normas de polvo combustible en un solo documento, la NFPA 660, que incluye las anteriores normas 61 (agroindustria y alimentos), 652 (fundamentos), 654 y 664 (madera), entre otras⁸. No es una ley federal, pero muchas autoridades locales y aseguradoras la exigen. La vemos en el capítulo 3.

Unión Europea

Directiva 1999/92/CE (ATEX de trabajadores). Obliga al empleador a evaluar el riesgo de atmósferas explosivas, incluido el polvo, y a clasificar las zonas de la planta según la probabilidad de que haya una nube de polvo⁹.
Directiva 2014/34/UE (ATEX de equipos). Fija cómo deben construirse y certificarse los equipos que se usan en esas zonas⁹. Las dos van juntas: el empleador clasifica la zona y elige equipos aptos para ella.
Reglamento (UE) 2023/1230 de máquinas. Reemplaza a la Directiva 2006/42/CE y se aplica desde el 20 de enero de 2027¹⁰. Fija los requisitos que debe cumplir una máquina para venderse en la Unión Europea. Tres puntos interesan al comprador: - Las instrucciones deben estar en una lengua que el usuario entienda con facilidad, según lo que determine cada Estado miembro¹¹. - Las instrucciones pueden entregarse en formato digital. Si el comprador pide la versión en papel en el momento de la compra, el fabricante debe entregarla sin costo, en un plazo máximo de un mes¹¹. - La máquina debe llevar el marcado CE y venir acompañada de la declaración UE de conformidad, en la que el fabricante declara que cumple el reglamento¹².

Aunque su planta no esté en Europa, estas normas son una buena referencia de lo que se puede pedir a una máquina moderna.

Latinoamérica

Cada país tiene su propio esquema. En general hay una ley marco, que fija las obligaciones del empleador, y reglamentos o normas técnicas que bajan a temas concretos.

Argentina

Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1972) y su reglamentación, el Decreto 351/79. Establecen el marco general que obliga al empleador a identificar y controlar los riesgos de su establecimiento¹³.

México

NOM-004-STPS-1999, sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo. Publicada en el Diario Oficial el 31 de mayo de 1999. Pide al patrón analizar el riesgo potencial de su maquinaria y, a partir de ese estudio, elaborar un Programa Específico de Seguridad e Higiene para la Operación y Mantenimiento de la maquinaria, darlo a conocer a los trabajadores y vigilar que se cumpla¹⁴.
NOM-017-STPS-2024, equipo de protección personal: selección, uso y manejo. Se publicó en el Diario Oficial el 28 de marzo de 2025, entró en vigor seis meses después, el 28 de septiembre de 2025, y reemplazó a la NOM-017-STPS-2008¹⁵. Fija cómo seleccionar, usar y manejar el equipo de protección personal. Lo vemos en el capítulo 10.

Colombia

Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Se expidió el 26 de mayo de 2015. Su capítulo sobre seguridad y salud (Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6) regula el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que todo empleador debe implementar¹⁶.
Resolución 0312 de 2019. Define los estándares mínimos del SG-SST. Las exigencias varían según el tamaño de la empresa, y el empleador debe autoevaluar cuánto cumple y armar un plan de mejora. Reemplazó a la Resolución 1111 de 2017¹⁷.

Chile

Ley 16.744 (1968). Crea el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Además de cubrir al trabajador, incluye un criterio preventivo: obliga a tomar medidas para evitar que los accidentes ocurran¹⁸.
Decreto Supremo 594 de 1999, del Ministerio de Salud. Es el reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. Obliga a la empresa a mantener las condiciones necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores, incluidos los que dependen de terceros¹⁹. Ha tenido modificaciones posteriores, por lo que conviene consultar siempre el texto actualizado.

Perú

Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo (2011). Se publicó el 20 de agosto de 2011 y tiene como eje el principio de prevención: actuar sobre el riesgo antes de que se convierta en un accidente. Su reglamento es el Decreto Supremo 005-2012-TR, y la ley tuvo modificaciones posteriores²⁰. Entre sus exigencias, las empresas con 20 o más trabajadores deben formar un comité paritario de seguridad y salud; en las más chicas, los propios trabajadores nombran un supervisor²¹.

Brasil

Las reglas están en las Normas Regulamentadoras (NR) del Ministerio de Trabajo y Empleo. Dos son clave:

NR-12, seguridad en el trabajo en máquinas y equipamientos. Nació con la Portaria 3.214 de 1978 y tiene una nueva redacción desde la Portaria SEPRT 916 de 2019, con actualizaciones posteriores. Fija principios y medidas de protección para el uso de máquinas, con eje en la apreciación de riesgos, e incluye una sección sobre los manuales que deben acompañar a las máquinas²². La vemos en el capítulo 4.
NR-33, seguridad y salud en trabajos en espacios confinados. Su redacción actual se aprobó con la Portaria MTP 1.690 de 2022, vigente desde el 3 de octubre de 2022, que reemplazó a la de 2006. Pide identificar, evaluar, monitorear y controlar los riesgos en espacios confinados, como silos y tolvas²³. La vemos en el capítulo 7.

Un resumen para tener a mano

País o región	Marco general	Máquinas y otros temas clave
Internacional	Convenios OIT 155 y 187	ISO 45001:2018 (voluntaria)
Estados Unidos	OSHA	29 CFR 1910.272, 1910.147, NFPA 660
Unión Europea	Directiva 1999/92/CE	Directiva 2014/34/UE, Reglamento (UE) 2023/1230
Argentina	Ley 19.587 y Decreto 351/79	—
México	Normas de la STPS	NOM-004-STPS-1999, NOM-017-STPS-2024
Colombia	Decreto 1072 de 2015	Resolución 0312 de 2019
Chile	Ley 16.744	Decreto Supremo 594 de 1999
Perú	Ley 29783	Decreto Supremo 005-2012-TR
Brasil	Normas Regulamentadoras	NR-12, NR-33

La tabla no es completa: cada país tiene además normas sobre ruido, electricidad o incendios, que vemos en sus capítulos.

Cómo leer la norma de su propio país

Las normas están escritas en lenguaje jurídico. Estos pasos ayudan:

Busque la fuente oficial. El diario oficial, el ministerio de trabajo o el portal de normas del Estado. Los resúmenes de terceros ayudan a entender, pero pueden estar desactualizados.
Confirme que la versión esté vigente. Las normas se modifican y se reemplazan: la NOM-017 de 2008, por ejemplo, ya no rige.
Lea primero el objeto y el campo de aplicación. Dicen a quién alcanza la norma. Algunas obligaciones dependen de la cantidad de trabajadores o de la actividad.
Separe las obligaciones del empleador de las del trabajador.
Haga una lista de lo que hay que tener por escrito: programas, procedimientos, registros, capacitaciones, comités. Es lo primero que pide un inspector.
Busque las guías de la autoridad. Muchos ministerios publican guías oficiales en lenguaje más simple.
Consulte con un profesional habilitado cuando una obligación no esté clara.

Qué pedirle al proveedor de la maquinaria

El empleador es el responsable final de la seguridad de su planta, pero el proveedor tiene que entregarle lo necesario para cumplir. Antes de comprar, pida por escrito:

El manual de instrucciones en su idioma, con las instrucciones de instalación, uso, limpieza y mantenimiento seguro. En la Unión Europea el idioma de las instrucciones está regulado, y la NR-12 de Brasil tiene una sección dedicada a los manuales.
La declaración de conformidad con las normas que correspondan al país de destino. Si la máquina va a la Unión Europea, la declaración UE de conformidad y el marcado CE.
La lista de protecciones de cada equipo: protecciones fijas sobre partes móviles, enclavamientos en puertas y tapas, paradas de emergencia y su ubicación.
Cómo se aísla cada fuente de energía (eléctrica, neumática, hidráulica, mecánica), para poder armar los procedimientos de bloqueo y etiquetado del capítulo 4.
Los riesgos que quedan aunque la máquina esté bien protegida, y qué medidas recomienda el fabricante para cada uno.
Si el equipo es apto para zonas con polvo combustible, cuando la planta lo requiera. Lo vemos en los capítulos 3 y 5.
Los datos de ruido del equipo, si los tiene medidos, para planificar la protección auditiva del capítulo 6.
La capacitación inicial para operarios y personal de mantenimiento en la puesta en marcha.

Si estas respuestas no llegan, o llegan incompletas, es una señal para tener en cuenta.

Lista de control del capítulo

¿Sabemos qué ley y qué reglamentos de seguridad aplican a nuestra planta?
¿Tenemos los textos oficiales y vigentes, no solo resúmenes?
¿Hicimos una lista de lo que la norma nos pide tener por escrito? ¿Lo tenemos?
¿Revisamos si nuestra aseguradora o nuestros clientes exigen normas adicionales, como NFPA o ISO 45001?
¿Cada máquina de la planta tiene su manual en nuestro idioma?
¿Tenemos las declaraciones de conformidad de los equipos, cuando corresponde?
¿Las compras de equipos nuevos incluyen por escrito los requisitos de seguridad?
¿Alguien revisa cada año si cambió alguna norma que nos afecte?

Lo que conviene resolver con un profesional

La interpretación de la norma aplicable a su planta, el relevamiento de cumplimiento y el plan para cerrar lo que falta los tiene que hacer un profesional de seguridad e higiene habilitado en su país. Lo mismo vale para las normas técnicas que exija su aseguradora o la autoridad local. Este capítulo sirve para que usted sepa qué preguntar, no para reemplazar ese trabajo.

En Meelko entregamos con cada línea la documentación de los equipos y acompañamos la puesta en marcha. Si quiere saber qué documentación necesita su proyecto, cuéntenos su caso.

Fuentes del capítulo

OIT. C155 - Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155). Ficha y ratificaciones en NORMLEX: https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:11300:0::NO:11300:P11300_INSTRUMENT_ID:312300:NO — Texto en español: https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/compilacion/docs/CV_OIT_0155_81.htm ↑
OIT. Campaña mundial de ratificación de los convenios 155 y 187. https://www.ilo.org/topics-and-sectors/safety-and-health-work/global-ratification-campaign-c155-and-c187 ↑
Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST, España). La Seguridad y Salud en el Trabajo: nuevo derecho fundamental según la OIT, 2022. https://www.insst.es/noticias-insst/la-seguridad-y-salud-en-el-trabajo-nuevo-derecho-fundamental-segun-la-oit ↑
Ministerio del Trabajo y Previsión Social de Chile. Chile sella compromiso histórico con la seguridad laboral al depositar Convenio 155 ante la OIT en Ginebra. https://www.mintrab.gob.cl/chile-sella-compromiso-historico-con-la-seguridad-laboral-al-depositar-convenio-155-ante-la-oit-en-ginebra/ — Decreto de promulgación: https://cnc.cl/wp-content/uploads/2026/03/Promulgacion-del-Convenio-N155.pdf ↑
ISO. ISO 45001:2018, Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use. https://www.iso.org/standard/63787.html — Enmienda 1:2024 (cambio climático): https://www.iso.org/standard/88428.html — Revisión en curso: https://www.iso.org/standard/89698.html — Al 13/11/2026 la nueva edición no está publicada: la revisión figura en iso.org como proyecto ISO/DIS 45001, y la edición vigente sigue siendo la de 2018 con su enmienda de 2024. ↑
OSHA. 29 CFR 1910.272, Grain handling facilities. https://www.law.cornell.edu/cfr/text/29/1910.272 ↑
OSHA. 29 CFR 1910.147, The control of hazardous energy (lockout/tagout). https://www.osha.gov/laws-regs/regulations/standardnumber/1910/1910.147 ↑
NFPA 660, Standard for Combustible Dusts and Particulate Solids, edición 2025. Resumen: https://www.processingmagazine.com/maintenance-safety/standards-regulations/article/55264719/nfpa-660-what-processors-need-to-know-about-nfpas-new-consolidated-combustible-dust-standard — Según la página de NFPA, reúne las normas 61, 484, 652, 654, 655 y 664: https://www.nfpa.org/product/nfpa-660-standard/p0660code ↑
Comisión Europea. Equipment for potentially explosive atmospheres (ATEX). https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/mechanical-engineering/equipment-potentially-explosive-atmospheres-atex_es — Directiva 1999/92/CE: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1999/92/oj — Directiva 2014/34/UE: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2014/34/oj ↑
Reglamento (UE) 2023/1230 relativo a las máquinas. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1230/oj — Resumen del INSST: https://www.insst.es/documents/d/portal-insst/reglamento-europeo-ue-2023_1230-relativo-a-las-maquinas-novedades-2025 ↑
Unión Europea. Reglamento (UE) 2023/1230 relativo a las máquinas, artículo 10, apartado 7, DOUE L 165, 29/06/2023. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32023R1230 — La propuesta de la Comisión de 2025 que modifica este reglamento y otros en materia de digitalización (paquete Omnibus IV, COM(2025) 504, procedimiento 2025/0134(COD)) tiene acuerdo provisional, pero al 13/11/2026 no está aprobada ni publicada; el Parlamento Europeo prevé votarla en pleno el 23/11/2026: https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/procedure-file?reference=2025/0134(COD) ↑
TÜV SÜD. Reglamento UE 2023/1230: obligaciones de importadores y distribuidores en máquinas. https://www.tuvsud.com/es-es/centro-recursos/articulos-de-opinion/reglamento-ue-2023-1230-obligaciones-importadores-distribuidores-en-maquinas ↑
Argentina. Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1972) y Decreto 351/79. https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/32030/actualizacion ↑
México, STPS. NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. DOF, 31/05/1999. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/680125/NOM-004-STPS-1999.pdf — Nota en el DOF: https://dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=4948965 ↑
México, STPS. NOM-017-STPS-2024, Equipo de protección personal - Selección, uso y manejo en los centros de trabajo. DOF, 28/03/2025. https://sidof.segob.gob.mx/notas/docFuente/5753280 — El transitorio primero fija la entrada en vigor a los seis meses de la publicación, y el tercero deja sin efectos la NOM-017-STPS-2008. Ficha oficial de la Secretaría de Economía (entrada en vigor: 28/09/2025; estado: vigente): https://platiica.economia.gob.mx/normalizacion/nom-017-stps-2024/ ↑
Colombia. Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, 26/05/2015. https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/pdf/decreto_1072_2015_pr009.pdf ↑
Colombia, Ministerio del Trabajo. Resolución 0312 de 2019, estándares mínimos del SG-SST. https://normograma.mintic.gov.co/mintic/docs/pdf/resolucion_mtra_0312_2019.pdf ↑
Chile. Ley 16.744 (1968), seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Instituto de Seguridad Laboral: https://www.isl.gob.cl/seguro-laboral/ — Superintendencia de Seguridad Social: https://www.suseso.gob.cl/609/w3-propertyvalue-31037.html ↑
Chile, Ministerio de Salud. Decreto Supremo 594 de 1999, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. https://bcn.cl/2f6pf ↑
Perú. Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Peruano, 20/08/2011. https://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/DIDP/files/ley_29783.pdf — Reglamento, Decreto Supremo 005-2012-TR: https://www.gob.pe/institucion/presidencia/normas-legales/462577-005-2012-tr ↑
Perú. Ley 29783, de Seguridad y Salud en el Trabajo, artículos 29 y 30, 20/08/2011. https://www.gob.pe/institucion/congreso-de-la-republica/normas-legales/462576-29783 — Texto con modificatorias, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/583049/Plan_Trabajo_23052017_MTPE.pdf — El Proyecto de Ley 7217/2023-CR, aprobado en primera votación el 5/12/2024, solo cambia la regla de los observadores sindicales del artículo 29 y mantiene el umbral de 20 trabajadores: https://comunicaciones.congreso.gob.pe/?p=370180 ↑
Brasil, Ministerio de Trabajo y Empleo. NR-12, Segurança no Trabalho em Máquinas e Equipamentos, texto actualizado. https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/NR12atualizada2023.pdf — Portaria SEPRT 916/2019: https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=381122 ↑
Brasil. NR-33, Segurança e Saúde nos Trabalhos em Espaços Confinados, redacción de la Portaria MTP 1.690, de 15/06/2022 (DOU 24/06/2022; en vigor desde el 03/10/2022, art. 5). Ministério do Trabalho e Emprego: https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/normas-regulamentadora/normas-regulamentadoras-vigentes/norma-regulamentadora-no-33-nr-33 — Texto vigente: https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/comissao-tripartite-partitaria-permanente/arquivos/normas-regulamentadoras/nr-33-atualizada-2022-_retificada.pdf ↑